Mức xử lý đối với tiếng ồn từ quán karaoke, bar và cơ sở mở nhạc lớn

Khung pháp lý điều chỉnh tiếng ồn từ cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí

Hoạt động của quán karaoke, bar, pub, vũ trường hoặc cơ sở kinh doanh mở nhạc công suất lớn chịu sự điều chỉnh đồng thời của pháp luật về bảo vệ môi trường và pháp luật về an ninh, trật tự. Điểm mấu chốt không nằm ở việc cơ sở có mở nhạc hay không, mà nằm ở việc âm thanh phát ra có vượt quy chuẩn kỹ thuật hoặc gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân xung quanh hay không. Khi tiếng ồn vượt giới hạn cho phép, cơ quan có thẩm quyền được phép áp dụng chế tài hành chính tương ứng.

Cơ sở kỹ thuật để xác định vi phạm hiện nay là quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn đang có hiệu lực. Theo QCVN 26:2025/BNNMT, giới hạn tiếng ồn được xác định theo khu vực và theo khung giờ, trong đó khoảng thời gian ban đêm thường có ngưỡng thấp hơn ban ngày. Việc đo đạc, đối chiếu và kết luận vi phạm phải dựa trên kết quả quan trắc hợp lệ, không thể chỉ dựa vào cảm nhận chủ quan của người phản ánh.

Khi nào tiếng ồn bị coi là vượt chuẩn?

Về nguyên tắc, tiếng ồn bị coi là vi phạm khi mức đo thực tế cao hơn giới hạn cho phép tại khu vực tương ứng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn. Đối với cơ sở karaoke, bar hoặc cơ sở mở nhạc lớn, việc đặt loa hướng ra ngoài, vận hành âm lượng lớn trong khu dân cư, hoặc để âm thanh truyền qua tường, cửa, mái sang công trình lân cận đều là những tình huống dễ dẫn đến vượt chuẩn. Đặc biệt, vào ban đêm, ngưỡng cho phép thấp hơn nên cùng một mức âm lượng nhưng khả năng bị xử lý cao hơn ban ngày.

Không phải cứ có tiếng nhạc là bị xử lý. Chỉ khi âm thanh vượt ngưỡng quy định hoặc kèm theo hành vi gây mất trật tự, làm ảnh hưởng sinh hoạt của người khác thì mới phát sinh trách nhiệm pháp lý. Vì vậy, yếu tố quyết định là mức độ tiếng ồn đo được và hậu quả gây ra trong thực tế.

Mức xử phạt hành chính theo pháp luật hiện hành

Theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn bị xử phạt theo thang mức tăng dần dựa trên số dBA vượt chuẩn. Cụ thể, mức cảnh cáo áp dụng khi vượt dưới 2 dBA; phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng khi vượt từ 2 dBA đến dưới 5 dBA; và mức phạt tăng dần đến 140.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng khi vượt từ 40 dBA trở lên theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.

Đối với cơ sở kinh doanh là tổ chức, mức phạt tiền trong lĩnh vực bảo vệ môi trường thường cao hơn cá nhân theo nguyên tắc xử phạt của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Ngoài tiền phạt, cơ quan có thẩm quyền còn có thể buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả như giảm âm lượng, cải tạo cách âm, ngừng hành vi vi phạm hoặc tổ chức đo đạc lại để bảo đảm tuân thủ quy chuẩn.

Thang mức phạt theo độ vượt chuẩn

• Vượt dưới 2 dBA: cảnh cáo theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 2 dBA đến dưới 5 dBA: phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 5 dBA đến dưới 10 dBA: phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 10 dBA đến dưới 15 dBA: phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 15 dBA đến dưới 20 dBA: phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 20 dBA đến dưới 25 dBA: phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 25 dBA đến dưới 30 dBA: phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 30 dBA đến dưới 35 dBA: phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 35 dBA đến dưới 40 dBA: phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
• Vượt từ 40 dBA trở lên: phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP.

Trường hợp bị xử lý về an ninh, trật tự

Ngoài chế tài về môi trường, hành vi mở nhạc lớn, tụ tập hát karaoke gây ồn ào, làm ảnh hưởng sinh hoạt của người khác còn có thể bị xử lý theo pháp luật về an ninh, trật tự. Theo điểm a khoản 1 Điều 9 Nghị định 282/2025/NĐ-CP, hành vi tụ tập hát karaoke gây tiếng ồn, làm ảnh hưởng đến sinh hoạt của người khác có thể bị phạt tiền đến 2.000.000 đồng. Quy định này nhấn mạnh yếu tố ảnh hưởng trật tự, không phụ thuộc hoàn toàn vào kết quả đo dBA.

Như vậy, cùng một sự việc có thể đồng thời phát sinh hai nhóm vi phạm: vi phạm quy chuẩn tiếng ồn trong lĩnh vực môi trường và vi phạm trật tự công cộng trong lĩnh vực an ninh, trật tự. Cơ quan xử lý sẽ căn cứ tính chất, mức độ, địa điểm và hậu quả để áp dụng một hoặc nhiều căn cứ pháp lý phù hợp, bảo đảm không bỏ lọt hành vi vi phạm.

Ai có thẩm quyền xử lý?

Việc kiểm tra, lập biên bản và xử phạt thường do lực lượng có thẩm quyền trong quản lý môi trường, công an và chính quyền địa phương thực hiện theo phân cấp hiện hành. Với hành vi gây tiếng ồn tại cơ sở kinh doanh, cơ quan xử lý sẽ căn cứ vào kết quả kiểm tra thực tế, biên bản vi phạm, kết quả đo tiếng ồn và tài liệu chứng minh địa điểm, thời điểm vi phạm. Nếu có tranh chấp về nguồn phát tiếng ồn, việc xác minh kỹ thuật là bước bắt buộc trước khi ra quyết định xử phạt.

Trong thực tiễn, cơ sở karaoke hoặc bar còn có thể bị kiểm tra đồng thời về điều kiện kinh doanh, phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự và giấy phép liên quan. Vì vậy, tiếng ồn không phải là vi phạm duy nhất, nhưng thường là vi phạm dễ bị phát hiện nhất do tác động trực tiếp đến khu vực xung quanh.

Hệ quả pháp lý đối với chủ cơ sở và người vận hành

Chủ cơ sở kinh doanh là chủ thể chịu trách nhiệm chính khi hệ thống âm thanh vận hành vượt chuẩn hoặc khi để khách hàng sử dụng loa, micro gây ồn vượt mức cho phép. Trường hợp cơ sở giao khoán cho quản lý, nhân viên hoặc bên thứ ba vận hành, trách nhiệm hành chính vẫn đặt ra đối với chủ thể đứng tên hoạt động kinh doanh nếu hành vi vi phạm phát sinh trong quá trình kinh doanh. Ngoài tiền phạt, cơ sở còn phải khắc phục tình trạng tiếng ồn ngay lập tức để tránh tái phạm.

Việc lắp đặt giải pháp cách âm, giới hạn công suất loa, kiểm soát thời lượng mở nhạc và thiết lập quy trình tiếp nhận phản ánh của cư dân là các biện pháp tuân thủ cần thiết. Nếu tiếp tục vi phạm sau khi đã bị nhắc nhở hoặc xử phạt, mức độ xử lý có thể nghiêm khắc hơn theo tình tiết tăng nặng của pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

Kết luận pháp lý

Tiếng ồn từ quán karaoke, bar hoặc cơ sở mở nhạc lớn bị xử lý khi vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn hoặc khi gây ảnh hưởng đến sinh hoạt, trật tự công cộng của người xung quanh. Ngưỡng phạt theo lĩnh vực môi trường được xác định theo từng mức dBA vượt chuẩn, từ cảnh cáo đến 160.000.000 đồng theo khoản 10 Điều 22 Nghị định 45/2022/NĐ-CP. Đồng thời, hành vi tụ tập hát karaoke gây ồn làm ảnh hưởng sinh hoạt của người khác còn có thể bị phạt đến 2.000.000 đồng theo điểm a khoản 1 Điều 9 Nghị định 282/2025/NĐ-CP.

Với cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí, tiêu chuẩn tuân thủ an toàn nhất là kiểm soát âm lượng để không vượt ngưỡng quy chuẩn theo khu vực và thời gian, đặc biệt vào ban đêm. Khi có phản ánh của cư dân hoặc cơ quan chức năng, việc dừng ngay hành vi gây ồn và phối hợp đo đạc là cách giảm thiểu rủi ro pháp lý hiệu quả nhất.

Tài liệu tham khảo

• QCVN 26:2025/BNNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn.
• Nghị định 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
• Nghị định 282/2025/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng, chống tệ nạn xã hội.
• Luật Bảo vệ môi trường 2020.
• Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, đã được sửa đổi, bổ sung.