Thủ tục được miễn phí khi giấy tờ đã tích hợp trên VNeID

Cơ sở pháp lý của việc miễn phí khi giấy tờ đã tích hợp trên VNeID

Chủ trương không yêu cầu cá nhân nộp, xuất trình bản chính hoặc bản sao đối với giấy tờ đã được tích hợp trên VNeID được xác lập tại khoản 1 Điều 4 Nghị định 69/2024/NĐ-CP về định danh và xác thực điện tử. Quy định này có ý nghĩa trực tiếp trong giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công, giao dịch dân sự và các hoạt động khác có khai thác dữ liệu từ ứng dụng định danh quốc gia. Khi thông tin đã được tích hợp hợp lệ, cơ quan tiếp nhận không được đòi thêm bản giấy cho đúng nội dung đó.

Về phí, lệ phí, chính sách miễn, giảm hiện hành được cụ thể hóa bằng Nghị quyết 66.22/2026/NQ-CP đối với công dân có tài khoản định danh điện tử mức độ 2 và hoàn thành việc tích hợp đủ 5 nhóm thông tin, giấy tờ cơ bản theo các phụ lục kèm theo nghị quyết. Bên cạnh đó, Thông tư 29/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định mức thu, miễn một số khoản phí, lệ phí để hỗ trợ kết nối, khai thác dữ liệu và khuyến khích thực hiện dịch vụ công trên VNeID. Như vậy, cơ sở áp dụng không chỉ nằm ở việc đã có VNeID, mà còn phải đáp ứng đúng điều kiện, đúng thủ tục và đúng danh mục ưu đãi được ban hành.

Những thủ tục được miễn 100% phí, lệ phí

Nhóm thủ tục được miễn toàn bộ phí, lệ phí là các thủ tục hành chính thiết yếu, có tần suất phát sinh cao và gắn trực tiếp với quyền nhân thân, tình trạng hộ tịch, quản lý cư trú, phương tiện, giấy tờ và một số dịch vụ công phổ biến khác theo Phụ lục I và các quy định tương ứng của Nghị quyết 66.22/2026/NQ-CP. Danh mục cụ thể được thiết kế theo hướng khuyến khích người dân dùng dữ liệu số thay thế hồ sơ giấy, đồng thời giảm chi phí xử lý hành chính ở các lĩnh vực có nhu cầu lớn.

Trong thực tiễn áp dụng, các thủ tục thường nằm trong nhóm miễn 100% gồm đăng ký xe, đổi giấy phép lái xe, cấp hộ chiếu, đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, xác nhận tình trạng hôn nhân, và một số thủ tục hộ tịch, cư trú, lý lịch tư pháp được quy định trong danh mục ưu đãi. Các khoản phí, lệ phí phát sinh ở các thủ tục này sẽ không thu đối với người đã đủ điều kiện tích hợp giấy tờ trên VNeID theo đúng điều kiện của nghị quyết và các văn bản hướng dẫn. Đây là nhóm ưu đãi có tác động trực tiếp nhất vì nhiều thủ tục vốn trước đây phát sinh lệ phí rõ ràng.

Mặt khác, việc miễn phí ở nhóm này không đồng nghĩa với việc mọi chi phí liên quan đều được xóa bỏ trong mọi trường hợp. Nếu phát sinh chi phí ngoài phạm vi phí, lệ phí hành chính được Nhà nước quy định, thì việc miễn không tự động mở rộng sang các khoản đó. Do đó, cần xác định chính xác loại thủ tục, loại khoản thu và căn cứ pháp lý áp dụng trước khi khẳng định quyền miễn.

Những thủ tục được giảm phí, lệ phí thay vì miễn hoàn toàn

Bên cạnh nhóm miễn 100%, Nghị quyết 66.22/2026/NQ-CP còn thiết kế nhóm thủ tục được giảm một phần phí, lệ phí đối với các giao dịch có giá trị lớn hoặc nhóm thủ tục phức tạp hơn về quản lý hồ sơ. Mức giảm được ghi nhận theo từng phụ lục, trong đó có thể áp dụng mức giảm 10% đến 50% tùy loại thủ tục và tính chất chi phí xử lý. Cách thiết kế này nhằm cân bằng giữa khuyến khích người dân chuyển sang sử dụng VNeID và bảo đảm nguồn lực vận hành hệ thống hành chính.

Nhóm thủ tục giảm phí thường bao gồm các giao dịch gắn với tài sản, đăng ký, thẩm định hoặc cấp phép có yêu cầu chuyên môn và chi phí quản lý cao hơn. Khi thực hiện đúng thủ tục trên nền tảng số và đáp ứng điều kiện tích hợp giấy tờ, người dân được hưởng mức giảm tương ứng thay vì phải nộp đủ mức phí, lệ phí thông thường. Việc giảm phí này đặc biệt có ý nghĩa trong các thủ tục liên quan đến tài sản, đăng ký và các dịch vụ công có giá trị kinh tế lớn.

Điều kiện để được miễn, giảm

Điều kiện cốt lõi là công dân phải có tài khoản định danh điện tử mức độ 2 và đã tích hợp đủ 5 nhóm thông tin, giấy tờ cơ bản theo danh mục tại Nghị quyết 66.22/2026/NQ-CP. Các nguồn công khai về chính sách này cho thấy các nhóm giấy tờ tiêu biểu gồm giấy khai sinh, thông tin tài khoản ngân hàng hoặc ví điện tử, tài khoản an sinh xã hội, số thuê bao di động và sổ sức khỏe điện tử; đồng thời nhiều loại giấy tờ khác như giấy phép lái xe, đăng ký xe, đăng ký kết hôn, mã số thuế cá nhân, lý lịch tư pháp, sổ đỏ, văn bằng chứng chỉ cũng được tích hợp theo lộ trình và danh mục áp dụng. Chỉ khi tích hợp đúng theo danh mục và đúng yêu cầu của từng thủ tục thì mới phát sinh quyền ưu đãi phí, lệ phí.

Điều kiện thứ hai là thủ tục phải thuộc đúng danh mục được miễn hoặc giảm trong các phụ lục ban hành kèm theo nghị quyết hoặc văn bản tài chính có hiệu lực. Không phải mọi thủ tục hành chính thực hiện trên VNeID đều đương nhiên được miễn phí. Vì vậy, nguyên tắc áp dụng là phải đối chiếu đồng thời ba yếu tố: chủ thể đủ điều kiện, giấy tờ đã tích hợp đúng, và thủ tục nằm trong danh mục ưu đãi.

Ý nghĩa pháp lý của việc xuất trình giấy tờ qua VNeID

Giá trị pháp lý của dữ liệu đã tích hợp trên VNeID nằm ở chỗ nó được dùng để thay thế việc xuất trình bản giấy trong nhiều giao dịch hành chính và dân sự. Theo khoản 1 Điều 4 Nghị định 69/2024/NĐ-CP, cơ quan, tổ chức khi tiếp nhận và giải quyết thủ tục không được yêu cầu nộp, xuất trình bản chính hoặc bản sao của giấy tờ đã được tích hợp. Cơ chế này làm giảm tình trạng trùng lặp hồ sơ và nâng mức độ công nhận dữ liệu số trong quản trị công.

Từ góc độ thực hành pháp luật, quyền miễn phí và quyền không phải xuất trình bản giấy là hai vấn đề khác nhau nhưng liên hệ chặt chẽ với nhau. Quyền thứ nhất liên quan đến khoản thu tài chính; quyền thứ hai liên quan đến phương thức chứng minh thông tin. Khi người dân đồng thời đáp ứng cả hai điều kiện, quá trình giải quyết thủ tục sẽ ngắn gọn hơn, ít giấy tờ hơn và ít phát sinh chi phí hơn.

Kết luận

Thủ tục được miễn phí khi giấy tờ đã tích hợp trên VNeID không phải là mọi thủ tục hành chính, mà là các thủ tục nằm trong danh mục ưu đãi do Nghị quyết 66.22/2026/NQ-CP và Thông tư 29/2026/TT-BTC quy định. Nhóm phổ biến nhất là các thủ tục thiết yếu như đăng ký xe, đổi giấy phép lái xe, hộ tịch, cư trú, hộ chiếu và một số thủ tục có tần suất cao khác. Điều kiện áp dụng cốt lõi là có tài khoản định danh điện tử mức độ 2, tích hợp đúng giấy tờ và thực hiện đúng loại thủ tục thuộc danh mục miễn, giảm.

Tài liệu tham khảo

• Nghị định 69/2024/NĐ-CP về định danh và xác thực điện tử.
• Nghị quyết 66.22/2026/NQ-CP về miễn, giảm phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính trên VNeID.
• Thông tư 29/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định mức thu, miễn một số khoản phí, lệ phí hỗ trợ dịch vụ công trên VNeID.
• Cổng thông tin, cơ quan báo chí chính thống về chính sách miễn, giảm phí khi tích hợp giấy tờ trên VNeID năm 2026.