Xin phép bay flycam gần sân bay, khu quân sự, biên giới: nộp ở đâu?

Cơ sở pháp lý điều chỉnh hoạt động bay flycam

Hoạt động bay flycam hiện được điều chỉnh chủ yếu bởi Nghị định 288/2025/NĐ-CP về quản lý tàu bay không người lái và các phương tiện bay khác, cùng với Luật Phòng không nhân dân năm 2024. Từ ngày 20/7/2026, việc quản lý, cấp phép và giám sát phương tiện bay không người lái được triển khai thống nhất theo quy định chi tiết của Bộ Công an và sự phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và hàng không dân dụng. Khi bay ở khu vực nhạy cảm như sân bay, khu quân sự hoặc biên giới, yếu tố quyết định không phải là “bay giải trí” hay “bay thương mại”, mà là tính chất khu vực bay và thẩm quyền quản lý vùng trời.

Theo điểm a khoản 1 Điều 19 Nghị định 288/2025/NĐ-CP, Bộ Quốc phòng cấp phép bay đối với hoạt động bay của phương tiện bay trong vùng trời, vùng thông báo bay của Việt Nam, trừ phương tiện bay của Bộ Công an. Đồng thời, quy định về cấp phép trong khu vực cảng hàng không, sân bay và khu vực khác có ảnh hưởng đến hoạt động bay dân dụng phải có sự đồng ý của Bộ Xây dựng theo quy định tại Điều 19 Nghị định 288/2025/NĐ-CP. Đây là hai lớp quản lý khác nhau nhưng cùng áp dụng trong các tình huống bay gần sân bay.

Dùng flycam gần sân bay: xin phép ở đâu?

Nếu dự kiến bay flycam trong khu vực cảng hàng không, sân bay hoặc khu vực có thể ảnh hưởng đến an toàn bay dân dụng, hồ sơ phải đi theo tuyến quản lý của Bộ Quốc phòng và đồng thời cần sự đồng ý chuyên ngành của Bộ Xây dựng theo cơ chế phối hợp nêu tại Điều 19 Nghị định 288/2025/NĐ-CP. Về thực tiễn thủ tục, cơ quan tiếp nhận và xử lý hồ sơ cấp phép bay là Cục Tác chiến, Bộ Tổng Tham mưu. Cơ quan này là đầu mối thẩm định hoạt động bay, xem xét khu vực, độ cao, thời gian, mục đích bay và các yêu cầu bảo đảm an toàn, quốc phòng.

Đối với người sử dụng flycam, việc “xin phép ở sân bay” không được thực hiện trực tiếp tại cảng hàng không như một thủ tục riêng lẻ. Hồ sơ cần được nộp theo tuyến cấp phép quân sự, sau đó cơ quan có thẩm quyền sẽ phối hợp với cơ quan quản lý hàng không dân dụng nếu khu vực bay có yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động khai thác sân bay. Vì vậy, trong trường hợp này, nơi cần nộp hồ sơ vẫn là Cục Tác chiến, Bộ Tổng Tham mưu, chứ không phải ban quản lý sân bay hay chính quyền địa phương cấp xã, phường.

Bay gần khu quân sự: thẩm quyền thuộc cơ quan nào?

Khu quân sự là nhóm địa bàn có yêu cầu bảo vệ đặc biệt, nên việc bay flycam tại đây thuộc phạm vi quản lý chặt của lực lượng quốc phòng. Theo điểm a khoản 1 Điều 19 Nghị định 288/2025/NĐ-CP, thẩm quyền cấp phép bay thuộc Bộ Quốc phòng. Trong thực tế, hồ sơ được xử lý qua Cục Tác chiến, Bộ Tổng Tham mưu, cơ quan đầu mối tiếp nhận và cấp phép hoạt động bay.

Nếu khu vực bay nằm gần mục tiêu quốc phòng, doanh trại, trận địa, kho tàng, công trình quân sự hoặc khu vực cấm, hạn chế bay, việc xin phép càng phải được đặt ra trước khi bay. Tự ý bay, kể cả trong thời gian ngắn hoặc với thiết bị nhỏ, đều có thể bị xử lý vì xâm phạm vùng cấm hoặc đe dọa an ninh, an toàn quốc phòng. Trong nhóm khu vực này, không có thủ tục thay thế nào do địa phương tự cấp để thay cho giấy phép bay của cơ quan quân sự có thẩm quyền.

Bay gần biên giới: có cần xin phép không, và nộp ở đâu?

Khu vực biên giới là địa bàn nhạy cảm về quốc phòng, an ninh và quản lý vùng trời. Khi dự kiến bay flycam gần biên giới, người thực hiện phải xin phép theo cơ chế quản lý của Bộ Quốc phòng, với đầu mối là Cục Tác chiến, Bộ Tổng Tham mưu, theo điểm a khoản 1 Điều 19 Nghị định 288/2025/NĐ-CP. Việc đánh giá không chỉ căn cứ vào vị trí cất cánh mà còn căn cứ vào toàn bộ quỹ đạo bay, độ cao, tầm hoạt động và ảnh hưởng đến khu vực biên giới.

Trong thực tiễn quản lý, các khu vực giáp biên thường được xem xét thận trọng hơn vì liên quan trực tiếp đến bảo vệ chủ quyền và kiểm soát hoạt động trên không. Do đó, hồ sơ bay cần được chuẩn bị sớm, mô tả rõ tuyến bay, thời gian, mục đích, người điều khiển và thiết bị sử dụng. Nếu điểm bay nằm trong khu vực có quy định cấm hoặc hạn chế theo bản đồ, phương án bay sẽ không được chấp thuận dù đã nộp hồ sơ đầy đủ.

Hồ sơ và nguyên tắc xử lý thủ tục

Hồ sơ xin phép bay thường phải thể hiện rõ thông tin về tổ chức hoặc cá nhân xin phép, loại thiết bị bay, mục đích bay, thời gian, địa điểm, phạm vi hoạt động và biện pháp bảo đảm an toàn. Cơ quan cấp phép xem xét trên cơ sở an ninh, quốc phòng, an toàn hàng không, an toàn khu dân cư và sự phù hợp với vùng trời được phép hoạt động. Đối với khu vực sân bay hoặc nơi ảnh hưởng đến hoạt động bay dân dụng, yếu tố phối hợp với cơ quan quản lý hàng không là điều kiện bắt buộc.

Nguyên tắc quan trọng là không được mặc nhiên coi flycam là thiết bị dân sự thông thường để bay tự do. Chỉ cần rơi vào khu vực nhạy cảm như sân bay, khu quân sự, biên giới hoặc vùng trời có giới hạn, việc bay đã chuyển sang chế độ quản lý đặc biệt. Vì vậy, giấy phép bay không phải là thủ tục hình thức mà là điều kiện pháp lý bắt buộc trước khi triển khai hoạt động.

Kết luận thực tiễn

Muốn dùng flycam gần sân bay, khu quân sự hoặc biên giới, cơ quan cần xin phép trước hết là Cục Tác chiến, Bộ Tổng Tham mưu, theo thẩm quyền cấp phép của Bộ Quốc phòng được ghi nhận tại điểm a khoản 1 Điều 19 Nghị định 288/2025/NĐ-CP. Riêng trường hợp bay trong khu vực cảng hàng không, sân bay hoặc khu vực ảnh hưởng đến hoạt động bay dân dụng, phải có thêm sự đồng ý chuyên ngành của Bộ Xây dựng theo cơ chế phối hợp tại cùng điều luật. Không nên nộp hồ sơ tại chính quyền địa phương để thay thế cho thủ tục cấp phép bay chuyên ngành.

Tài liệu tham khảo

• Nghị định 288/2025/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý tàu bay không người lái và các phương tiện bay khác.
• Luật Phòng không nhân dân năm 2024.
• Thông tư 78/2026/TT-BCA của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng không nhân dân.
• Cổng thông tin văn bản quy phạm pháp luật về Nghị định 288/2025/NĐ-CP.
• Thông tin hướng dẫn thủ tục cấp phép bay của Cục Tác chiến, Bộ Tổng Tham mưu.