Thời hạn đăng tải dự án luật để lấy ý kiến

Thời hạn đăng tải dự án luật để lấy ý kiến là bao lâu?

Theo quy định hiện hành, dự án luật, dự thảo pháp lệnh phải được đăng tải toàn văn trên Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ và Cổng Thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất 60 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý kiến, trừ trường hợp văn bản được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn. Đây là thời hạn trung tâm cần ghi nhận khi xác định việc đăng tải dự án luật để lấy ý kiến trong quy trình lập pháp.

Quy định này thể hiện yêu cầu công khai hóa hoạt động xây dựng pháp luật, bảo đảm chủ thể chịu tác động của chính sách có đủ thời gian nghiên cứu nội dung dự thảo và phản hồi. Trong thực tiễn, mốc 60 ngày được tính từ thời điểm dự thảo được đăng tải công khai hợp lệ đến khi kết thúc thời hạn tiếp nhận ý kiến.

Cơ sở pháp lý hiện hành

Cơ sở pháp lý trực tiếp là khoản 1 Điều 36 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025, theo đó cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đăng tải toàn văn dự thảo luật, pháp lệnh và tờ trình trên Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ, Cổng Thông tin điện tử của cơ quan mình trong thời gian ít nhất 60 ngày để lấy ý kiến. Đồng thời, quy định này loại trừ các văn bản ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Đối với trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản, pháp luật hiện hành quy định thời hạn trả lời riêng, không đồng nhất với thời hạn đăng tải công khai. Vì vậy, cần phân biệt rõ thời hạn đăng tải dự thảo và thời hạn trả lời ý kiến bằng văn bản để tránh áp dụng nhầm trong thực tiễn.

Phân biệt với các thời hạn lấy ý kiến khác

Lấy ý kiến bằng văn bản

Trong cơ chế lấy ý kiến bằng văn bản, thời hạn thường ngắn hơn và được xác định theo từng loại hồ sơ. Theo khoản 2 Điều 36 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025, cơ quan, tổ chức, cá nhân được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị tham gia góp ý kiến, nếu là trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản.

Quy định này cho thấy pháp luật tách bạch giữa việc công khai dự thảo trên môi trường điện tử và việc gửi hồ sơ trực tiếp để xin ý kiến chuyên môn. Do đó, một dự án luật có thể đồng thời phải tuân thủ cả thời hạn đăng tải tối thiểu 60 ngày và thời hạn phản hồi bằng văn bản theo từng chủ thể được hỏi ý kiến.

Đăng tải bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình

Sau khi hết thời hạn lấy ý kiến, cơ quan chủ trì soạn thảo còn phải tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu và giải trình ý kiến góp ý. Theo khoản 3 Điều 36 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025, bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình phải được đăng tải chậm nhất là 25 ngày kể từ ngày kết thúc thời hạn lấy ý kiến; thời gian đăng tải ít nhất là 30 ngày.

Đây là giai đoạn tiếp theo của quy trình công khai hóa, nhằm minh bạch hóa việc tiếp thu ý kiến xã hội. Quy định này có ý nghĩa kiểm soát chất lượng lập pháp, đồng thời giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân theo dõi mức độ phản hồi của cơ quan soạn thảo.

Ý nghĩa thực tiễn của mốc 60 ngày

Mốc 60 ngày không chỉ là yêu cầu thủ tục mà còn là điều kiện bảo đảm thực chất cho quyền tham gia xây dựng pháp luật của xã hội. Thời hạn này tạo khoảng thời gian đủ dài để các bộ, ngành, hiệp hội nghề nghiệp, doanh nghiệp, chuyên gia và người dân nghiên cứu tác động chính sách, đối chiếu quy định dự kiến với thực tiễn áp dụng. Trong các dự án luật có ảnh hưởng rộng, thời hạn này còn góp phần hạn chế tình trạng lấy ý kiến hình thức.

Về mặt quản trị pháp lý, thời hạn đăng tải thống nhất còn giúp chuẩn hóa quy trình soạn thảo và tăng khả năng kiểm tra, giám sát tiến độ xây dựng luật. Khi dự thảo được công khai đúng hạn, kết quả lấy ý kiến sẽ có giá trị tham khảo cao hơn và tạo cơ sở vững chắc cho việc hoàn thiện hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền.

Kết luận

Dự án luật được đăng tải để lấy ý kiến trong ít nhất 60 ngày theo khoản 1 Điều 36 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025. Đây là thời hạn áp dụng chung cho việc công khai dự thảo luật, pháp lệnh trên cổng thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền soạn thảo. Khi áp dụng thực tế, cần phân biệt quy định này với thời hạn lấy ý kiến bằng văn bản và thời hạn đăng tải bản tiếp thu, giải trình sau đó.

Tài liệu tham khảo

• Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025.
• Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025.
• Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, chuyên mục lấy ý kiến dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
• Trang thông tin điện tử của các bộ, cơ quan ngang bộ về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
• Các văn bản, hướng dẫn công khai về quy trình lấy ý kiến dự án luật, pháp lệnh.